Opino como tú, el procedimiento es mejor así y mas lógico. Pero ese no es el tema, ¿ves lógico q se tramite y apruebe un texto q incumple la constitución en unas 100 veces según el consejo consultiu del parlamento catalán? yo creo q han intentado meterle un gol, o mejor 100 goles de golpe, pensando q como está debil el gobierno pues por lo menos 30 o 40 cositas cuelan. Esa forma de hacer política es legal, pero miserable.
imagina q alguien propone matar a los calvos (por poner un ej. burro) y se aprueba. No pasaria nada pq es obvio q será rechazado el el tribunal constitucional. pero, por muy formal q sea, y lo es, es una salvajada pero ade+ crea una crisis institucional pq enfrenta de modo brutal a 2 instituciones (tribunal y parlamento) no precisamente por pequeños matices de interpretación sino por algo de calado q cambia el modelo.
El problema real es q los políticos creen q cuando ganan pueden hacer lo q quieran pq tienen votos y se olvidan q el gobierno tb tiene q cumplir la ley/constitución. nunca nadie, por muchos votos q tengan, puede saltarsela ¿y si lo hacen, cómo se evita? no se puede el sistema no lo contempla (en teoria si, estan los jueces, pero estos dependen de politicos, no hay division de poderes real, la democracia es de mínimos, de pandereta y eso es lo q hoy pasa, q la democracia no puede defenderse, no funciona como debiera).
Saludos.

